«Росатом» предложит регионам самим выбирать единого оператора северного завоза
17 апреля 2026 — Госкорпорация выступила с инициативами по совершенствованию системы северного завоза. Спецпредставитель «Росатома» по вопросам развития Арктики Владимир Панов принял участие в совещании «Актуальные вопросы реализации Федерального закона “О северном завозе”» в Совете Федерации. Ключевое предложение — дать регионам право выбирать Единого морского оператора (ЕМО) в качестве единственного поставщика услуг, а также разделить закупки на товар и доставку для повышения прозрачности затрат.
Первое предложение — закрепить законодательно возможность участников северного завоза выбирать ЕМО в качестве единственного поставщика услуг. Сейчас оператор участвует в закупках на общих основаниях наравне с другими компаниями, что создаёт дополнительные барьеры. Как пояснил Владимир Панов, регионы должны иметь именно право, а не обязанность привлекать ЕМО, что позволит им ориентироваться на типовое решение федерального законодательства.
Второе предложение — для повышения прозрачности затрат проводить закупочные процедуры с выделением транспортной (морской и речной) составляющей из общего логистического плеча. Существующая практика договоров комплексной поставки, когда в одном контракте «зашиты» и товары, и доставка, ведёт к удорожанию и рискам срыва сроков.
Функции ЕМО с 1 января 2026 года возложены на АО «Росатом Арктика». Оператор осуществляет регулярные каботажные перевозки грузов северного завоза между морскими портами по регулируемым государством тарифам.
В 2025 году пилотным регионом стал Чукотский автономный округ. Результаты показали эффективность новой модели: удалось доставить рекордный объём грузов — свыше 159 тысяч тонн, причём впервые за пять лет навигация продлилась до октября. В 2026 году услугами ЕМО планируют воспользоваться уже четыре новых региона: Республика Саха (Якутия), Хабаровский край, Камчатский край и Сахалинская область. Всего, по данным на октябрь 2025 года, семь из десяти арктических территорий прорабатывали возможность сотрудничества с ЕМО.
Сенаторы и представители регионов подняли несколько системных вопросов.
Нехватка флота остаётся острой проблемой. В 2025 году для северного завоза удалось найти лишь 11 танкеров с необходимыми характеристиками, их средний возраст составил почти 25 лет. По оценкам Минпромторга, на горизонте 5–10 лет необходимо построить около 20 морских судов ледового класса и как минимум 50 речных. В долгосрочной перспективе потребность оценивается в 400 новых судов.
Недостаток оборотных средств у предприятий, участвующих в северном завозе, также требует решения. Регионы положительно оценили практику казначейских кредитов, но предлагают увеличить срок их погашения — сейчас он ограничен одним финансовым годом, хотя оборачиваемость топливных запасов может занимать больше времени.
Ответственность за нарушение приоритета перевозок грузов северного завоза пока не установлена. Сенаторы предлагают ввести административную ответственность за срыв сроков доставки жизненно важных товаров в удалённые населённые пункты.
«Росатом» последовательно расширяет своё присутствие в системе северного завоза. За два года работы закона накопилось достаточно практики, чтобы предлагать изменения. Предложения госкорпорации направлены на упрощение процедур, повышение прозрачности и снижение рисков срывов поставок. Теперь слово за законодателями.
Источник: Росатом
